一是坚持规划先行，解决好规划与建设的关系。

规划是发展的先导，要建立更加科学完善的规划体系，细化发展蓝图，规范工作实践。重点完善提升以生态保护规划、城乡建设规划为核心内容的国土空间利用规划，强化刚性执行，保证城乡发展和城市建设科学高效、有力有序；优化改进产业发展规划，着力强化开发区产业集聚和项目载体功能，充分考虑各片区位置、资源、周边产业集群的特征，明确区域主导产业，形成各片区既有鲜明特色，又相互联系、相互支撑、相互协作的新格局。

二是坚持全面统筹，解决好发展与安全的关系。

强化安全发展思维，统筹好发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”。把安全作为发展的根基，加强风险科学预判和有效防范，推进社会管理现代化，营造良好经济秩序、和谐社会关系和浓厚法治氛围，为发展提供坚实支撑。把发展作为安全的保障，强化物质基础，以系统观念统筹固根基、扬优势、补短板、强弱项，以发展推动解决遗留和新生问题、矛盾和风险，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。