1882年伊通建州时，未建城池。1888年第二任知州贠启章报请省公署拨款，于伊通河南岸，占地64680平方米，修筑城墙。城设四门，东曰省耕，南曰昭文，西曰承恩，北曰会极。1925年重修扩建城池，第二年修建七门，东门曰东来，东南门曰福宁，南门曰宣化，西南门曰中和，西门曰允治，西北门曰永丰，北门曰长安......

随着清末关内遭受重灾和伊通荒地拓垦，伊通境内人口剧增，手工业作坊、商铺、集市随之兴起。至光绪年间，逐渐形成了以伊通州为中心的商业圈，全州有大、小商铺160余家，伊通州城内就有80多家......到1912年，各类商户发展到400余家，出现了较大的商号。